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关于做好政府政策文件解读工作的通知

发布时间:2022-09-11 21:18   来源:    作者:

  各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)、《山东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(鲁政办发〔2020〕11号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(青政办发〔2020〕10号)精神,进一步加强和规范全市行政机关政策文件解读工作,增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同,现就做好政府政策文件解读工作通知如下:

充分认识做好政策解读工作的重要意义

  政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明。加强重要政策文件的解读工作,对帮助市政府及各部门(单位)执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用,是加快法治建设步伐,全面提升政府公信力,保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措,也是加强政府自身建设,深化“放管服”改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求,对推进政务公开工作具有十分重要的意义。

  二、政策解读的范围、责任主体

  (一)政策解读的范围。下列政策文件应及时进行解读:

  1.以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件,以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益,需社会广泛知晓的政策性文件。

  2.市政府各部门、市直各单位印发或联合印发的规范性文件,以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益,需社会广泛知晓的政策性文件。

  3.其他需解读的政策性文件。

  规范性文件是指具有管理公共事务职能的各级行政机关依据法定权限,按照规定程序制定的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,公开发布并反复适用的,具有普遍约束力的行政文件,如规定、决定、办法、细则、意见等。

  政策性文件是指以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内,应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施的文件,如通知、实施方案等。

  (二)政策解读的责任主体。坚持“谁起草、谁解读”的原则,政策文件的起草单位是政策解读的责任主体。以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件,由起草单位负责解读工作。市政府各部门、市直各单位印发的政策文件,制发单位负责做好解读工作;市政府各部门、市直各单位联合发文的,牵头单位负责做好解读工作,其他联合发文单位配合。

  政策解读单位要聚焦“六稳”“六保”工作加强政策解读回应。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。针对市场和社会关切事项,更详细、更及时地做好政策执行情况及宏观数据解读,正向引导社会预期。落实政务舆情回应责任,增强回应的主动性、针对性、有效性,保持正确的舆论导向。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点,敢于直面问题,及时发出权威声音,主动回应社会关切。  

  三、政策解读的内容与形式

  (一)政策解读的内容。主要包括文件出台的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词的诠释、特色亮点、新旧政策差异、解释部门和咨询电话等,解读内容要准确到位,使政策内涵透明。对一些专业性较强的政策,要进行形象化、通俗化解读,配以客观数据和生动案例,确保广大人民群众“听得懂、能理解”。

  (二)政策解读的形式。一般包括领导干部、专业机构、专家学者撰稿解读和政策问答、电视问政、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等,政策解读可通过文字说明及数字化、图表图解、音视频、卡通动漫等不同方式展现。原则上,以市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件及政策性文件,在文字解读的基础上,还应配以图表图解、音视频、卡通动漫等解读形式中的一种。

  四、政策解读的工作流程

  按照政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求开展。

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